白酒消費(fèi)稅“變臉”猜想：一場百億級利益大轉(zhuǎn)移？2019-10-11 16:10:14

摘自云酒頭條

稅改信號預(yù)演“大洗牌”，白酒生產(chǎn)、流通企業(yè)如何“穿越新周期”？

      一紙《方案》，猶如平靜池塘投入巨石，引出關(guān)于白酒消費(fèi)稅“大變臉”的種種猜想。

      日前，國務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》（以下簡稱《方案》），提出消費(fèi)稅征收將從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至批發(fā)零售環(huán)節(jié)。

      由于《方案》中同時(shí)提及“先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革試點(diǎn)”，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉可能涉及白酒行業(yè)百億級稅收遷移，從而引發(fā)了種種猜測。

      “有媒體在《方案》出臺后，分析對白酒行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，報(bào)道并不準(zhǔn)確甚至失真。事實(shí)上，白酒消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)調(diào)整并非新話題，多年來都被提及，但至今并未進(jìn)入討論階段?！敝袊茦I(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向云酒頭條表示。

      也有經(jīng)銷商分析，從長遠(yuǎn)看，白酒消費(fèi)稅征收，從生產(chǎn)向批發(fā)或零售環(huán)節(jié)后移勢在必行，但前提是條件成熟，相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)行到位，一旦做不到這一點(diǎn)，很可能是一把“雙刃劍”。

      圍繞《方案》中“部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收”這一關(guān)鍵話題，云酒頭條進(jìn)行了采訪調(diào)查。

?

《方案》如何解讀

      此次國務(wù)院印發(fā)的《方案》，提出了三方面政策措施。

      首先是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。

      這并非首次提出，屬于對中央與地方“分稅制”的重申，旨在鼓勵(lì)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能。

      其次是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。

      從調(diào)整完善增值稅角度，這一條也可以解讀為鼓勵(lì)地方加大白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和投入，強(qiáng)化酒企銷售指標(biāo)考核。

      第三是后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。

      按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革試點(diǎn)。

      可以看出，《方案》并非一刀切，也沒有制定出時(shí)間表，而是因地制宜、“摸著石頭過河”。改革試點(diǎn)品目中也并未涉及白酒，只是部分高端白酒的奢侈品屬性明顯，才在行業(yè)引發(fā)軒然大波。

     “白酒消費(fèi)稅以前一直存在，過去在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在產(chǎn)品價(jià)格中體現(xiàn)，屬于中央稅?！敝袊?cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長賈康向云酒頭條表示，提出轉(zhuǎn)移到批發(fā)零售環(huán)節(jié)征收，并歸屬地方，是消費(fèi)稅征收的一種調(diào)整，目的是拓展地方收入來源，改善消費(fèi)環(huán)境。這和目前地方財(cái)力普遍緊張，中央希望引導(dǎo)地方消費(fèi)密切相關(guān)。

      賈康認(rèn)為，消費(fèi)稅征收從生產(chǎn)（進(jìn)口）轉(zhuǎn)移到批發(fā)零售環(huán)節(jié)，歸屬于地方稅后，稅率的確定和操作細(xì)則，還有待進(jìn)一步明確?！斗桨浮返某雠_，體現(xiàn)了國家稅務(wù)改革大趨勢，落實(shí)到具體行業(yè)要先進(jìn)行試點(diǎn)，并出臺實(shí)施細(xì)則。賈康同時(shí)表示，據(jù)他了解，白酒行業(yè)尚未進(jìn)入討論和試點(diǎn)品目。

?

百億稅收大轉(zhuǎn)移

      《方案》顯示，改革的前提是稅務(wù)體系改革征管可控。雖然對于此次《方案》出臺后，白酒消費(fèi)稅會(huì)否調(diào)整，各方觀點(diǎn)不一。但在目前大背景下，在批發(fā)零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，酒業(yè)可能會(huì)面對哪些問題，仍值得思考。

       有經(jīng)銷商表示，和實(shí)施多年的煙草專賣制度相比，酒類流通是一個(gè)相對更為開放的市場，酒類銷售經(jīng)營主體多元化，渠道繁雜，中小企業(yè)多，非一般納稅人多，這些都決定了在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，相比在生產(chǎn)企業(yè)征收，頭緒更多、難度更大。

       以目前酒類流通市場數(shù)量龐大的名煙名酒店為例，其大都是夫妻店，進(jìn)貨“哪里便宜哪里拿”，手工記賬，超過30%零售都未向消費(fèi)者提供發(fā)票，消費(fèi)稅改由批發(fā)零售環(huán)節(jié)征收后，如果相關(guān)措施不到位，稅源有可能流失。

      目前，白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格，包括20%的從價(jià)稅率和0.5元/斤的從量稅，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收相對簡單。如果在批發(fā)流通環(huán)節(jié)征收，稅率是多少，從價(jià)稅率和從量稅有無調(diào)整，都會(huì)對酒類經(jīng)銷產(chǎn)生影響。

       廣東省酒類行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長彭洪表示，白酒在批發(fā)零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，如果征收從量稅，對經(jīng)營牛欄山、紅星等中低端白酒的經(jīng)銷商影響非常大，“一瓶茅臺的價(jià)格相當(dāng)于上百瓶牛欄山，后者經(jīng)銷商在征收從量稅后成本壓力較大，只能加價(jià)銷售，這又可能丟失市場份額”。而對于銷售高端酒的酒商，則影響不大。

      據(jù)中國酒業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年，主要經(jīng)濟(jì)效益匯總的全國釀酒行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總計(jì)2546家，累計(jì)完成產(chǎn)品銷售收入8122.74億元，同比增長10.20%；其中規(guī)模以上白酒企業(yè)1445家，完成銷售收入5363.83億元，同比增長12.88%。但有業(yè)內(nèi)人士分析，按照批發(fā)和零售價(jià)格計(jì)算，白酒市場規(guī)模可以達(dá)到萬億，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，征稅基數(shù)將明顯擴(kuò)大。

      中金公司預(yù)計(jì)，如果增加12%的消費(fèi)稅，白酒行業(yè)的消費(fèi)稅或?qū)⒃黾?22-515億元，經(jīng)銷商批發(fā)環(huán)節(jié)將承擔(dān)流通環(huán)節(jié)此項(xiàng)新增稅負(fù)的20-30%，規(guī)模超過100億，這顯然是一次利益大轉(zhuǎn)移。

      賈康也表示，《方案》提出先在高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石品目實(shí)施改革試點(diǎn)，因?yàn)槠涠愒纯傤~較小。有酒企負(fù)責(zé)人也表示，稅務(wù)改革都要預(yù)先征求意見，目前企業(yè)還沒有接到征求意見通知。白酒行業(yè)有自身特點(diǎn)，稅收體系改革如何進(jìn)行，尚需要論證試點(diǎn)。

?

又一輪大洗牌

       盡管《方案》只是指導(dǎo)性文件，多位業(yè)內(nèi)人士在采訪中均表示，從宏觀環(huán)境和中國經(jīng)濟(jì)走勢看，從中央稅變更為地方稅，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收轉(zhuǎn)移到批發(fā)流通環(huán)節(jié)，仍是大勢所趨，酒業(yè)又將掀起一輪洗牌。

       有專業(yè)人士分析，伴隨《方案》落地，其政策影響主要表現(xiàn)在：全行業(yè)稅負(fù)可能增加；白酒行業(yè)受影響比啤酒和其他酒類大；大企業(yè)受到的影響明顯小于中小企業(yè)，有利于白酒中的龍頭酒企，不利于區(qū)域型中小酒企；稅收不規(guī)范的企業(yè)競爭力將下降等。

      有經(jīng)銷商表示，相比生產(chǎn)企業(yè)，酒類流通企業(yè)受到的沖擊更大。

     首先是經(jīng)營中低端非知名品牌經(jīng)銷商，公司稅收成本增加，如果加價(jià)影響動(dòng)銷，不加價(jià)又將損失利潤。其次，消費(fèi)稅變身地方稅后，征管力度加大，經(jīng)銷商進(jìn)出貨不開發(fā)票避稅很難，不規(guī)范酒商增加了成本。第三，伴隨征管加強(qiáng)，區(qū)域竄貨成本增加。部分采購主要依靠“哪里便宜哪里拿”的煙酒行和二批，采購成本大大上升，可能被迫出局。

      與之相對的是，稅收較為規(guī)范的大商，以及代理名酒中高端產(chǎn)品的經(jīng)銷商，受到影響相對較小。

      有經(jīng)銷商表示，如果說過去酒商主要拼市場競爭，未來消費(fèi)稅在批發(fā)、零售環(huán)節(jié)征收，相當(dāng)于增加了一道稅務(wù)門檻，酒商內(nèi)部的分化將更加明顯。

      2016年以來，名酒引領(lǐng)下的酒業(yè)復(fù)蘇便呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”。而《方案》出臺后，稅務(wù)體系改革，仍可能引發(fā)白酒行業(yè)百億級利益轉(zhuǎn)移。不管這一天會(huì)否到來，酒類流通企業(yè)只有苦煉內(nèi)功，積極調(diào)整產(chǎn)品、渠道、營銷策略，才可能在新一輪的競爭中勝出。